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国之利器:人民币跨境支付系统「CIPS」

关键词:金融 中国人民银行 农业银行 交通银行 工商银行   发布时间:2019-08-13 08:00:01
国之利器:人民币跨境支付系统「CIPS」

1月16日,在与北京市政府签署在北京设立外商独资企业备忘录的同时,环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)还与跨境清算公司(CIPS运营机构)签署了合作意向书,以进一步深化双方在跨境支付业务发展方面的合作。

SWIFT将在京设立外商独资企业,为中国用户提供本地化的服务。在华独资机构成立后,SWIFT将加入中国支付清算协会并由中国人民银行依法进行监督管理。

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SWIFT的全名为环球同业银行金融电讯协会(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication)。它是为了解决各国金融通信不能适应国际间支付清算的快速增长而设立的非盈利性组织,负责设计、建立和管理SWIFT国际网络,以便在该组织成员间进行国际金融信息的传输和确定路由。由全球约2400家银行共同所有,服务于全球11000多家银行和金融机构。

通俗来讲,SWIFT类似于各个银行在地球村里的“门牌号码”,该协会的成员银行都有自己特定的SWIFT代码。离开了SWIFT,企业在国际业务中就是没有“户口”的“黑户”,因为企业在国际业务中只要参与国际贸易就要收款出款,如果不能够汇出资金,或者收到资金,就可能间接地被剥夺了参加国际贸易的权利和能力。中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、中信实业银行等已成为环球银行金融通信协会的会员。

截至2019年1月16日,我国目前已有141家中资银行加入SWIFT GPI(Global Payment Initiative,全球支付倡议),这些银行的跨境支付量占到所有中资银行跨境支付量的97%以上。

国之利器:人民币跨境支付系统「CIPS」

2015年10月正式上线的CIPS系统是人民银行独立组织开发的人民币跨境支付系统,旨在进一步整合现有人民币跨境支付结算渠道和资源,提高跨境清算效率,满足各主要时区的人民币业务发展需要,提高交易的安全性,构建公平的市场竞争环境。

作为我国重要的金融基础设施,截至2018年4月末,CIPS累计处理支付业务240多万笔,金额超过26万亿元。共有31家直接参与机构、701家间接参与机构,参与者覆盖全球148个国家和地区,其中“一带一路”沿线国家58个。

2018年3月26日,CIPS二期投产试运行,10家中外资银行同步试点上线。自此,CIPS运行时间基本覆盖全球各时区的工作时间,支持全球的支付与金融市场业务,满足全球用户的人民币业务需求。

系统背景

随着跨境人民币业务各项政策相继出台,人民币跨境支付结算需求迅速增长,对金融基础设施的要求越来越高。为满足人民币跨境使用的需求,进一步整合现有人民币跨境支付结算渠道和资源,提高人民币跨境支付结算效率,2012年初,人民银行决定组织建设人民币跨境支付系统(Cross-Border Interbank Payment System,以下简称CIPS),满足全球各主要时区人民币业务发展的需要。

人民币国际化历经近十年发展,目前已成为全球第一大新兴市场交易货币、第五大支付货币。

建设目标

人民币跨境支付系统(CIPS)建设目标是保证安全、稳定、高效,支持各个方面人民币跨境使用的需求,包括人民币跨境贸易和投资的清算、境内金融市场的跨境货币资金清算以及人民币与其他币种的同步收付业务。

目前, CIPS(二期)已于2018年3月26日成功投产试运行。相对一期来讲,二期采用更为节约流动性的混合结算方式,提高人民币跨境和离岸资金的清算、结算效率。

清算模式

现有人民币跨境清算模式主要包括清算行模式、代理行模式和人民币NRA账户模式。清算行模式下,港澳清算行直接接入大额支付系统,其他清算行通过其总行或者母行接入大额支付系统,境外客户需要通过人行指定的境外清算行进行清算,所有清算行以大额支付系统为依托完成跨境及离岸人民币清算服务。代理行模式下,境内代理行直接接入大额支付系统,境外参加行可在境内代理行开立人民币同业往来账户进行人民币跨境和离岸资金清算。

相关制度

CIPS相关制度主要包括:《人民币跨境支付系统业务暂行规则》、《人民币跨境支付系统参与者服务协议》、《人民币跨境支付系统业务操作指引》、《人民币跨境支付系统运行规则》银发[2018]72号以及《人民币跨境支付系统技术规范》等。

运营机构

CIPS由跨境银行间支付清算(上海)有限责任公司负责运营,该机构为公司制企业法人(以下简称运营机构)。主要负责CIPS的系统运营维护、参与者服务、业务拓展等各方面工作。未来,CIPS运营机构还将加强与国际其他清算组织和金融基础设施运营机构的沟通与合作,努力拓展国际市场。此外,为更好地运营CIPS,跨境银行间支付清算(上海)有限责任公司将视需要考虑增资扩股,选择适当时机改制为股份有限公司。

该公司接受人民银行的监督和管理,人民银行已经制定和发布了《人民币跨境支付系统运营机构监督管理办法》(银发[2015]290号),对经营范围、业务运营等做出了规定。

运行时间

2018年5月2日,CIPS(二期)全面投产,延长了系统对外服务时间。CIPS运行时间由5×12小时延长至5×24小时+4小时,实现对全球各时区金融市场的全覆盖,支持全球的支付与金融市场业务,充分考虑境外参与者和其客户的当地人民币业务需求,支持当日结算。

人民币跨境支付系统CIPS(二期)新变化

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